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大连PX项目搬迁下一站悬念

发布时间:2019-10-12 02:55:33

  大连PX项目搬迁“下一站”悬念

  大连市政府对PX事件的处理速度,大大超出了我的想象,一位密切关注大连PX事件的环保部官员对本报表示,从8月9日连夜召开紧急会议,将大连福佳大化PX项目的搬迁提上议程,到做出最后决定只用了不到5天的时间。

  8月14日下午,大连市委市政府宣布福佳大化PX项目立即停产,并正式决定该项目将被搬迁。资料显示,该项目为全国首家民营企业控股的联合芳烃石化项目,也是国内最大的PX项目,总投资95亿元,年产70万吨,年产值约260亿元,可纳税20亿元左右,是当年大连市政府六大重点工程之一。

  这么大的一个项目,具体怎么搬,何时能搬,搬到那里?因搬迁而产生的成本到底谁来负担?这些问题值得关注。前述环保部官员如是说。

  搬迁不易

  大连市政府在今年的PX事件上,处理得很快,但早知今日,何必当初。一位大连市民对本报表示,早在该项目落户大连之初,就曾引起当地人们的质疑,但质疑并没有得到重视。

  2008年9月末该项目正式试车投产。了解到,在2010年的716输油管道爆炸火灾事故,位于大连新港的中石油输油管线发生爆炸,而项目距离爆炸的着火点只有200米。更为严重的是,石油化工罐体布局太密,着火后消防车甚至无法畅通进入。

  之前该项目已经通过了政府的审批,现在政府又让企业搬迁,那么政府该给企业一个什么样的理由呢?一位不愿透露姓名的公共政策专家对如是说。

  该项目对大连来说意义特殊。调查资料发现,长期以来由于大连的石化产业处于产业链低端,而国际原油价格又持续在高位运行,使得这个资本密集型产业长期处于亏损状态,该项目的兴建,延伸了大连石化产业从炼油到PX,到PTA,再到聚酯切片的石化黄金产业链,填补了大连石化只有油头没有化尾的空白。

  由于该项目对大连具有重要的战略意义,所以我推测,即便搬迁,该项目不会如厦门PX项目一样搬到临市漳州,很有可能还会在大连辖区之内,前述公共政策专家说,在大连之内选点,估计会经历一段比较长的时间。

  除了搬迁的地点问题,搬迁的成本问题也将浮出水面。上述公共政策专家说,关键问题是,这次企业的搬迁是因为政府决策的反复,那么搬迁的成本谁来承担?完全由企业来承担显然是不公平的,那么政府需要分担吗?分担多少?

  和厦门PX项目不同的是,大连PX项目早于2009年起开始运营,因搬迁涉及的损失可能就会比较大,预计大连市政府和福佳大化之间会对此进行较长时间的谈判。前述公共政策专家如是说。

  争议安全距离

  不管大连PX项目搬迁到那里,其安全防护距离的问题肯定会再次成为焦点。前述大连市民对表示,关于防护距离的说法众说纷纭。

  目前,流传甚广的一个说法是在厦门PX事件中,中科院院士赵玉芬提到的,(苯厂)至少要建立在100公里以外,城市才能算安全。

  但是,也有资料显示,世界各国都存在化工工业区与居民区连在一起的情况,如美国休斯敦周边壳牌炼油厂与DeerPark城仅隔一条高速公路、英国南安普敦Fawley埃索炼厂为居民所环绕。

  一位业内专家告诉,埃克森美孚在新加坡裕廊岛有一个PX项目,该岛近处距离居民区不超过5公里,远端距离居民区也没超过10公里。

  同时了解到,根据国家有关标准,包括PX在内的项目,依据风速和污染物的不同,其防护距离有所不同,但标准中的推荐值一般都在1公里以下。

  这一标准与广为流传的100公里差别很大,其实国际上对众矢之的的PX的危害性也存在争议,前述公共政策专家告诉,政府需要就标准问题做一个集中的澄清,因为中国已是世界上PX生产与消费的第一大国。

  化工污染法防治是十二五环境治理的重要内容,规范PX这类高污染的化工项目生产作业,急需国家立法的进一步明确。前述环保部官员对本报如是说。

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