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京滬網約車新規終出世滴滴們未來走向何方

发布时间:2020-01-26 17:45:05

京沪约车新规终出世,“滴滴们”未来走向何方

约车

昨日下午,两则突然发布的《北京市络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(下文简称为《细则》)和《上海市络预约出租汽车经营服务管理若干规定》(下文简称为《规定》)打破了多日以来的沉默地方约车新规中曾经出现的京人京车、沪籍沪牌的规定在正式文件中发布,将多日以来人们心头悬在半空中的石头彻底落了下来,变成了心中的一块大石

新规出现,符合标准的平台还相对较少,未来约车将走向何方,仍是不解之谜

约车新规哪些条款变了

相较于此前约车细则的《征求意见稿》和《草案》,新出炉的《细则》和《规定》较大的改动并不多,主要集中在约车辆标准、驾驶员条件等方面

根据北京交通委发布的文件解读来看,修改内容在以下几个方面:

一是在推动行业转型升级中增加修订巡游车技术规范,提高车辆技术标准的表述;二是将约车辆原标准车辆排量不小于2.0L或1.8T调整为车辆排量不小于1.8升、车辆轴距不小于2700毫米调整为车辆轴距不小于2650毫米;7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米一条中取消了车长大于5100毫米的限制性条件;三是将约车驾驶员年龄条件由原年龄男60岁、女55岁以下改为未达到法定退休年龄;四是将原车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,车辆技术性能符合运营安全及公安部门相关标准要求的表述改为车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的固定式车载卫星定位装置和应急报警装置,能向监管平台和公安机关实时发送位置信息,并向公安机关实时发送报警信息;五是新增机关企事业单位及社会团体非经营性车辆不得从事约车运营等的规定;六是将约车运价修改为合理确定约车计程计价方式,不得有不正当价格行为七是增加了本实施意见发布之日起,已经在本市开展约车业务的约车平台公司、驾驶员及车辆,给予5个月过渡期的表述

上海交通委也表示,在综合评估各方意见的基础上,对3个文件征求意见稿中的相关内容进行了修改其中关于约车,将车辆轴距条件放宽为达到2600毫米以上,且不再区分燃油车辆和新能源车辆;不再要求驾驶员持有本市公安机关核发的机动车驾驶证;对纳税和经营服务相关条款也做了适当放宽和调整

户籍限制和车辆牌照要求为什么没改

京人京车、沪籍沪牌曾是引起舆论轩然大波的原因之一在征求意见稿发布后,滴滴就曾表示在上海已激活的41万余滴滴司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍据了解,其它的约车平台能达到这个条件的司机也并不多关于籍贯和车牌的限制必然会导致现有约车数量的大幅减少

针对公众关心的约车车牌和驾驶员户籍的要求,北京市交委的解释是要落实北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市功能定位,有序疏解非首都功能,治理交通拥堵以及遵守《北京市出租汽车管理条例》中出租汽车驾驶员须有本事常住户口的规定

而上海市交通委副主任杨小溪回应称,之所以坚持本地车,是因为首先交通运输部有相应的规定,约车不可异地经营;其次,依据目前实施的限行措施,仅有在上海市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务坚持本地人的依据是,国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和七部委联合发布的《络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确,约车经营服务属于出租汽车经营服务的一种类型,上海市地方性法规《上海市出租汽车管理条例》规定了只有本市户籍的人员方能从事出租汽车营运服务

据悉,在此次征求意见阶段关注度同样较高的,约车司机必须为北京户籍的意见,表示质疑的只占25%,因此在最终正式发布的文件中没有进行调整中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,北京市交委保留京人京车是应了老百姓的呼声的解释有待质疑,北京市交委收到的具体意见的内容和来源应当公开

易观汽车与交通出行研究中心研究总监张旭在接受凤凰科技采访时说:交通部门没有考虑到市场对于专车运营的真实需求通过这种方式来减少专车现象,我认为是存在一定的权力寻租现象的国家行政学院副教授张效羽认为,保留本地车牌和本地户籍的问题应该一分为二来看待保留本地车牌问题不大但是京沪地区约车保留本地户籍可能是为了保障本地人就业这将使北京上海约车数量大幅减少,价格大幅上升,打车贵、打车难的状况将再次出现

约车将走向何方

根据此前滴滴公布的数据,上海司机中户籍符合规定的不足3%虽然北京数据未曾公开,但也应不占据明显优势如果户籍和车籍的规定现在强行实施,不仅是滴滴,所有涵盖有C2C出行业务的平台都将遭受重大打击

与出行服务相伴的另一项打击,则是高融资的平台面临的估值风险滴滴如何在政策打压下维持自己的1899亿元估值将是一个难题

约车平台会遭受重创,但这个坎走过去就会好很多张旭认为,例如滴滴这种有很多产品线的公司,最近还推出了滴滴小巴业务,不断地模式创新会让他们尽可能地在交通出行市场上占有一席之地

朱巍表示,细则的出现对每个公司都会有影响,但是不会太大因为市场已经做大了,老百姓对约车服务是刚性需求,加上投入的资本成本和习惯成本,想要通过一纸空文去改变现在的状况不太可能

北京的约车新规有5个月的窗口期,但上海市的规定要没有留下这个窗口期如果用文件来立即禁止约车的话,朱巍担心这会将许多合法车辆变成非法运营的黑车短时间之内将会出现另一个现象是地方约车细则的集中出台,但对二线城市而言,北京上海的特征明显,不具有大城市标杆作用,政策也不会完全一致

各个城市的政策严格程度不一样,就会造成打车价格不一样,长期看来,一些出行成本更高的城市可能会慢慢转变,张效羽在预测未来的约车行业时说道,随着约车的发展,或许今后络约租车和巡游出租车之间的界限会进一步模糊,两个行业之间相互融合,城市可能也不会再坚持本地户籍

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